2014年7月18日-19日，院党委组织召开党委中心组学习暨上半年工作总结会议。院党委班子全体成员、各部门负责人、支部书记和监测中心班子成员出席。
会上，各部门负责人汇报了上半年工作、存在的问题及建议和下半年主要工作安排，各位院领导就分管工作进行了发言，院长黄勇代表党委班子作全院上半年工作总结（全文附后），院党委书记欧阳叙回作会议总结讲话。
黄院长指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是新一届党委和党政主要负责人履新第一年，半年来我院紧紧围绕厅党组的工作部署，坚持“技术兴院、人才强院”工作方针，通过抓能力提升、抓生产经营、抓技术管理、抓队伍建设、抓内部管理、抓文化宣传、抓群团工作、抓民生实事、抓重点项目、抓工作引领等十大“抓手”，实现生产与经营管理稳步推进，可以用“整体平稳、稳中有进、进中有忧、忧而求生”16个字来总结概括。他强调，请院办公室对各部门所提意见和建议进行梳理归纳，能解决的及时组织解决，暂不能解决的给个说法，确保件件有回音、事事有着落；与会同志都是林勘院的骨干，既是管理者也是被管理者，全年目标任务的实现，需要大家同心同德，克难攻坚，“生产虽易经营不易，且行且努力”。他最后用三句话与大家共勉：像蚂蝗一样紧盯目标，抓项目抓经营；像马蜂一样分工协作，抓生产抓质量；像蚂蚁一样任劳任怨，抓服务抓管理。
欧阳书记在总结讲话中对上半年工作进行了点评，对下一步深化内部改革工作进行了阐述与部署。他指出，上半年通过全院广大职工共同努力，各项工作取得新进展：明确了院发展思路，生产经营稳中有升，产品质量总体良好，重点项目有序推进，内部改革拉开序幕，工会活动更加丰富；同时，欧阳书记也指出，当前各种矛盾仍然突出，主要表现在用工风险较多，人事管理亟需完善；生产能力不足，生产效率不高；技术带头人缺乏，品牌不突出，人才培养急需加强；项目欠费严重，资金压力大；管理职能部门的服务、管理意识有待加强等方面。欧阳书记提出四条要求：一是要认真领会会议精神，抓好落实。二是要找准问题所在，变被动为主动，对症下药，项目业务多的部门着重抓生产组织、抓质量、抓进度；项目业务少的部门抓经营、闯市场。三是要全面贯彻落实《设计院发展主要工作思路》，统一思想、形成合力，做到全院“一盘棋”、“一张蓝图”。四是要加强工作作风建设。围绕厅转变机关工作作风要求，结合实际，严格制度管理，确保安全生产，最大限度厉行节约、开源节流。
最后，欧阳书记对全体与会同志提出七点希望：
1、要有大局意识。希望大家理解支持改革，讲大局、讲政治，大事讲原则、小事讲风格。
2、要有责任意识。干事创业，责任心是前提。有了责任心，才有动力、有办法、有正气、有担当、有气魄和胆量。
3、要有诚信意识。“信誉是巨大的无形资产，诚信是比黄金还珍贵的宝石”。希望大家对客户、对领导、对同事、对部下都要讲诚信，从我做起，从现在做起，把诚信意识贯穿到每个部门、每个项目、每个岗位和每位职工。
4、要有开拓意识。单位要发展、事业要进步，离不开开拓和进取，墨守成规、固步自封是注定要失败。邓小平同志曾经说过，“我主张工作中适当偏右，但坚决反对太左”、“没有遗忘，就没有创新”。希望大家能够与时俱进，要有敢想敢干的精神，摒弃旧的、保守的观念，以开放的姿态、创新的思维投入到设计院事业发展中去。
5、要有忧患意识。在市场竞争日趋激烈的当下，我们不能躺在过去的“功劳薄”上沾沾自喜，而应当清醒地认识到事业发展中的不足和亟待解决的问题，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的心态，未雨绸缪，举全院之力，抵御事业单位改革带来的冲击，确保设计院平稳、健康发展。
6、要有安全意识。安全就是生产力、安全就是效益、安全就是稳定。安全无小事，希望大家防微杜渐、警钟长鸣，把安全生产贯穿到每一项工作的始终。
7、要有法律意识。设计院各项事业发展至今，如何规避在用工安全、项目催收等方面面临的诸多风险，亟需法律这个有力武器来武装我们自己，为单位发展保驾护航。
附件：黄勇院长所做设计院上半年工作总结报告
设计院上半年工作总结报告
院长 黄 勇
（2014年7月19日）
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是我院新一届党委和党政主要负责人履新第一年。上半年，我院紧紧围绕厅党组工作部署，坚持“技术兴院、人才强院”工作方针，通过抓能力提升、抓生产经营、抓技术管理、抓队伍建设、抓内部管理、抓文化宣传、抓群团工作、抓民生实事、抓重点项目、抓工作引领等十大“抓手”，实现生产与经营管理稳步推进，可以用“整体平稳、稳中有进、进中有忧、忧而求生”16个字总结工作。
一、整体平稳
1、新老班子平稳过渡。新一届党委做到了承前启后，既与时俱进，又尊重前任、尊重历史，没有推倒重来，没有标新立异。
2、前后事项平稳交接。没有因为人事异动和法人代表的变化而影响正常工作。
3、整个大院平安和谐。院后勤物业实现了四个片区“三无”（无人员伤亡、无责任事故、无重大财产损失），获得“综合治理”、“内保工作”、“城市管理”、“经济工作”等先进单位荣誉称号。
二、稳中有进
1、生产经营有长进。体现在数量上有增长、市场上有拓展。院召开了生产经营工作会议，分析研判市场形势，共同探讨稳增长、促发展的有效路径。通过与省林业厅和发改委对接全省涉林中心工作，上半年监测中心共完成涉及100多个县（市区）、30多万亩的退耕还林省级核查、营造林检查验收等9大任务；完成11个国家湿地公园总体规划及省级评审、全省107个单位巩固退成果年度实施方案的编制和44个县2011-2012年项目实施情况省级检查、36个农发项目可研编制及省级评审、85个县199.85万亩的公益林调整核查以及一大批涉林项目可研、建议书、总体规划及初步设计。进一步密切了与湘江新区（筹）、长沙高新区、金霞开发区、中交二院、广西交通院、中机八院等单位的关系；院领导高位推动，欧阳书记、祖副院长等率队前往常德、张家界、株洲、益阳等地开拓市场；上半年成功中标“广西柳南高速公路改扩建工程使用林地可研”、“龙峰安置小区建设项目设计”、“浏阳市2014-2015年度烟田土地整理设计项目”等74个项目。截至6月底，合同总额18675.31万元，比去年同期增加1989.31万元，增长11%（其中，当年新签合同447个，金额110518.00万元，其中建筑分院新签合同额同比增加100%）；完成总产值7075.37万元，同比增加1125.84万元、增长19%；实现勘察设计收费为9515.53万元，同比增加 1243.47万元、增长15%。尽管国家经济在经历过较长时间的高速增长后进入“调速换挡”阶段，经济环境严峻，市场竞争激烈，但我院生产经营没有大起大落，主要指标仍保持10%以上速度在增长。这里有去年积累、去年惯性的作用，更有大家今年共同努力的结果，譬如监测中心争取省委农村工作部农村土地确权发证试点调查并取得突破，农业分院争取到国土整治的备案登记，建筑分院争取到山东“全国第一个光伏示范小区”，生态分院的贺龙故居项目以及华林公司新设“家装部”等等，都是今年的新项目、新成果。
2、技术质量有进步。在顺利通过北京中证公司的认证复查后，年初依据《技术质量管理办法》开展了技术质量检查工作，抽检了监测中心、工业分院、园林中心19个项目25个专业子项，共审查出原则性错误12条、一般性错误71条、图面错误25条。根据检查结果，分别做出了限时整改、约谈整改、不合格处罚金1000元、三级校审不合格处罚金1000元、轻微不合格处罚金500、培训学习、合格奖励500元等处理措施；加大了对勘察设计产品的日常抽查力度，对存在问题的项目负责人组织约谈和培训学习，对存在严重问题的项目和部门进行了4次质量通报；召开了技术委员会工作会议和勘察设计质量专项治理工作会议，进一步强化质量意识；开展了技术进步基金项目评审工作，从各部门申报的27个项目中评选出16个项目予以立项支持；加强了外业检查验收工作，欧阳书记、言副院长等带队前往斯里兰卡、张家界、娄底、常德、城步、湖北等项目工地检查和慰问。还有针对性地对农业分院开展了技术质量专题研讨帮扶活动，监理公司创造了“一二三”（一个月动态管理、二个月开一次分析例会、三个月一次检查）质量管理办法，岩土分院试验检测中心通过CMA计量认证。上半年，共完成登记交付勘察设计成果产品260个项目（含初步设计施工图92个、规划可研等168个），勘察设计更改项目74个。
3、服务管理有进献。上半年完成35 名中层干部民意测评、考察和聘任调整工作，下发“暂停招聘通知”，进一步规范用人制度；完成了在职405人薪级工资调整、绩效工资总量申报和267位离退休人员新增、补贴测算等，推荐了71位专家（含节能专家43人、咨询专家20人、标准化技术委员会委员10人、享受政府特贴专家1人）；成功推荐王福生同志荣获全国五一劳动奖章、湖南省劳动模范，这是我院建院近60年来首次获得的殊荣。大力开展培训，采取“请进来、走出去”以及内部培训等形式组织开展了“风景园林学科发展与概念设计”、“消防给排水设计疑难问题处理”、“集体林权流转与森林资源资产评估”、“通讯员写作培训”等40余次技术培训活动。生态分院采用内引（引进学院派专业权威作为客座教授）、外联（联合东方园林和华南理工），既推进项目又锻炼队伍，一举多得。及时办理了工商营业执照、法人登记证、组织机构代码证等变更手续，组织申请代建和对外承包工程资格，办理了工程勘察、工程监理、建筑设计、市政道路设计等4个专业入琼备案。对财务软件进行了升级，配合省厅完成上一届院党政主要负责人任期经济责任审计和延伸审计，完成浏阳基地（枪弹中心）1382件、324.75万元的资产清理登记等工作。强化了部门主要负责人的“一岗双责”，签订了党风廉政建设、安全生产、计划生育等责任状，党风廉政方面做到了“无信访无举报”；开展了“安全生产月”活动，举办了“法律与安全知识讲座”等宣传教育，对办公区、住宅区、酒店等区域进行了安全隐患大检查。院与省厅两个大院的物管服务工作有序开展，保持整洁、舒适的办公生活环境。印发了《通讯员管理办法》，组建了通讯员队伍并进行了首次培训，在院网站报导了89篇信息，被湖南省林业信息网采用4条信息，网站信息内容不断丰富。新开设“喜讯”宣传方式，对新签合同项目及时进行报导，既鼓舞士气又传导压力。在2014年第6期《林业与生态》杂志对监测中心、建筑分院、生态分院、农业分院4个部门进行了专题宣传。开展办公楼廊道宣传展示工作，新印制了业务宣传资料。完成了第七届党委和第五届纪委的换届选举工作；开展“五四”表彰工作，表彰先进团支部1个、优秀团干8人、优秀团员15人、新人进步奖19人；召开“七一”党员大会，表彰6个先进基层党组织、4位优秀党务工作者、35位优秀党员，转正9名预备党员，发展3名新党员。开展“三八”妇女节《美丽中国我的梦》系列活动，组织128 名女职工分3批次前往浙江乌镇、海陵岛等地培训学习。开展院第七轮女职工“芙蓉杯”竞赛及创建“文明平安家庭”活动。院工会组织成立了羽毛球、篮球、足球、乒乓球、摄影、健美操共6个协会，共有成员224人。举办了“燃烧激情、绽放魅力”为主题的第四届职工篮球赛活动，600多人次参加。组织团员青年开展献爱心和志愿者义务活动，为空巢老人提供爱心服务。老干工作为近300位离退休同志“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所学”提供了重要支持，提高了丧葬费、遗属生活困难补助费、离休干部护理费和绩效工资等标准，及时到医院看望慰问了38名生病住院离退休职工。4月份组织全院女职工参加省医保局开展的女职工身体检查；6月份组织厅级干部和享受国家政府津贴的领导、专家进行身体检查；上半年慰问住院职工、生育职工、丧葬职工、结婚职工以及生日职工共计30人次，发放慰问费和慰问物资2万元。为确保办公饮水安全，院贴补资金专门引进青羊湖纯净水；对食材、油料、卫生进行跟踪管理、集中检查与考评，确保职工食堂的餐饮质量与食品安全。民主管理氛围更浓，在4月22日生产经营会议上，和盘托出了“家底”一组数据“12348”，即截止到2月底，单位账面有1个亿固定资产、0.2个亿对外投资、0.3个亿银行存款、0.44亿元自有资金、各0.8个亿应收账款和应付账款。深入推进单位文明创建工作，4月份召开了院2014年度精神文明建设工作会议，5月份蒋模湘副书记书记参加了由省直工委宣传部组织的“2014年省直机关文明创建工作经验交流会”，做了《打造“劳动竞赛”品牌不断深化文明创建》的经验介绍发言。部门管理制度在不断完善，农业分院和监测中心在内部管理制度方面有新作为，监测中心内部管理制度由7个增加到21个；院改革办短短两三个月时间里提交了两份有价值的成果材料。
4、重大项目有进展。一是林权中心进行了5次服务演练，交易服务系统不断完善；召开了现场办公会，明确了林权中心工作方向、工作要求、聘用人员薪酬待遇和下一步重点任务；分别与农业银行、中信银行达成三年20亿元、10亿元的授信意向；与鹰皇商务科技有限公司签署了战略合作协议；积极争取省林业厅与省物价局来院专题调研林业服务收费。二是枪弹中心（浏阳基地）全力以赴配合省林业厅完成2次重宾接待工作，召开了基地现场办公会，专题研究基地经营管理及项目建设事宜；上半年已全面完成挡土墙修建、道路沥青铺设、环境绿化提质等工作，于6月18日开始试营业。目前，正在抓紧进行靶场建设和泳池吊顶工作，即将完成。三是在海南项目建设方面，成立了领导小组，落实了工作班子和工作人员，制订了工作制度，明确人员管理模式和待遇；院领导多人次深入现场了解情况，与当地政府领导建立了良好工作关系；已完成《国土使用证》和《建设用地规划许可证》的办理、规划报建、工程勘察和施工图设计，正在进行场地“五通一平”和施工单位的考察、遴选。
三、进中有忧
1、政策风险：是指国家政策调整给单位带来的风险。主要体现在勘察设计单位的改革、改制带来的风险。事业单位改革，目前主要是指事业单位的分类改革，林勘院定为“公益二类事业单位”。公益二类事业单位主要特点是推行“收支两条线”、“政府花钱买服务”等政策，“收支两条线”意味着目前相对灵活的财务核算及分配机制会受到更多的制约和监督；“政府花钱买服务”意味着没有固定的服务提供者，而且程序也会越来越透明化、公开化，没有过硬的实力和技术，没有特别的优势，恐怕“服务”之路会越走越窄。而且，由于改革开放的深入，国外事务所和世界级设计大师纷纷抢滩中国（加入WTO后设计行业是第一个对外开放的行业）、国内众多小设计院和挂靠的设计机构不断挤占市场份额，本来就日渐萎缩的市场将会面临更惨烈的竞争形势。与此同时，境外机构和大型国有设计企业以其技术优势、管理优势，往往能更好更快地实行跨区域发展，地方性设计企业的传统市场份额面临着被蚕食、被挤压的风险。另外，今年“两会”提出的“加快社会信用体系建设、建立企业黑名单制度”，以及国家劳动用工政策、保资质政策等方面的日益刚性与严格，均让单位感受到越来越大的风险压力。
2、质量风险：主要体现在超越资质等级许可范围或以其他勘察设计单位名义承接业务以及贯彻执行强制性标准等方面的风险。由于勘察设计工作是一项知识、技术密集型智力劳动，一项工程设计少则涉及到几十种，多则涉及到上百种国家工程建设标准、规范，技术复杂程度很高。同时，在勘察设计过程中还存在着许多不可预见的因素，因而工程勘察设计中存在着许多风险，百密一疏，勘察设计人员难免因疏忽或过失造成工程勘察设计质量问题，甚至是勘察设计质量隐患。建设工程项目投资大、工期长，一旦发生质量事故，将造成巨大经济损失甚至人员伤亡，因此林勘院面临着很大的职业风险。而且，较为普遍存在着业主单位“长官意志”的干预、干扰，更增加了质量管理上的难度。
3、安全风险：总院当前包括监理在内正实施的项目工程上1000个，连同临时聘用人员有上1000人。由于作业点多、项目点多，尤其是野外作业多，随时随地都有安全风险，稍不留神就会出现安全事故。而且，总院尚未在安全生产方面进行贯标，也未开展安全生产认证。因单位“点多面广线长”而客观存在的野外作业现场的人身安全、与施工地当地老百姓关系处理方面的工作环境安全、车辆安全、消防安全，还有计划生育违规等等，均是隐患。
4、财税风险：国家公务支出方面要求更高的新规定，因资金到位率每况愈下（2013 41.7%，2009年52.94%、2012年42.3%、2013 年41.7%）带来的资金压力，税务上“营改增”带来的新情况，以及一直在执行的不完全符合财务规定的一些传统做法等等。以前或许还可以打“擦边球”，以后将逐渐“上纲上线”，甚至成为更加危险的“高压线”。
5、人才流失风险：在知识经济时代，勘察设计单位知识型员工具有很强成就感，他们更为关心个人、个体的成长，忠于职业多于忠于单位，一旦感到不满意，往往选择“跳槽”、另谋发展发财之道。由于他们相对较强的流动性，让他们永远忠实于所服务的单位越来越艰难，人才流失的风险也越来越大。据报告，今年有3位骨干离开了生产部门。离开的原因固然有多种，譬如考公务员之类的，但客观上也有绩效工资兑现滞后、思想工作不到位等方面原因。希望部门负责人在待遇留人、事业留人、感情留人等方面，花一点时间，多一些思考，想一些办法。
四、忧而求生
为积极应对面前的困难和风险，力“求”稳增长、促发展，要做好如下工作。
1、凝聚共识，全面落实发展工作思路。注重以人为本理念，完善用人机制，加强人才培养，充分发挥院聘副总等技术骨干的作用，激发单位活力，确保产品质量；整合资源，明确部门职能、岗位职责，增强服务意识，提高管理效能。
2、精准发力,向改革要动力要活力要效率要安全。加快推进人事招聘、技术骨干的使用、财务核算、服务管理等方面的改革，促进改革任务早日定向施策、落地生效。
3、寻本治源，积极防范各种风险。主要措施包括风险识别、风险规避、风险转移、风险减轻、风险接受、风险评估。全面分析了解生产经营环节存在的风险，主动寻找风险并预测危险可能造成的危害，从而选择有效手段加以防范；通过加强质量文化建设、完善质量管理体系等措施加以规避风险；通过采取购买保险（个人意外险、单位责任险）以及建立劳动用工风险基金等措施，转移单位以及专业人员的执业风险；通过研究财税文件、引进三维CAD协同设计技术、坚持多元化经营等措施加以减轻风险；坚持缴存生产发展后备基金等做法以接受风险；风险发生后，需要组织评估并据此提出新的防范措施。
4、完善制度，力争尽快实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。既要敢于“破”更要尽快“立”，既要建章立制更要谨防“破窗效应”（一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破）。譬如，在人事管理、资质管理与考证鼓励等方面。
5、高位推动，处理好相关关系。总院和大多数勘察设计单位一样，面临着过度竞争和利润微薄的考验，信息不对称带来的附加价值日渐衰落，市场进一步被切割细分，单位质量与服务的竞争影响力越来越起主导作用，但“公关经营”仍是不可或缺，和相关部门、相关单位建立和维持良好关系仍是“必须的”（包括与省林业厅的关系）。
6、强抓落实，力争优质高效完成今年既定的目标任务。各部门自行安排下半年主要工作有：监测中心完成好一类清查、二类调查以及林业项目检查验收、启动“十三五”林业发展规划编制、祁阳县农地确权发证试点、相关咨询规划设计等；其他生产经营部门继续抓好生产经营与催收、处理好质量与进度的关系、处理完成项目和催收账款的关系；总院继续抓好一类项目监管以确保项目质量，积极组织参与投标以促进经营工作稳步发展；进一步完善林权交易网络建设，加强宣传推介；做好浏阳基地的建章立制和建设扫尾工作，打造高品质、高水准的服务环境；强力推进海南项目建设，做好施工图审查、场地平整、施工单位招标和第三次购房收款等工作，力争9月份开工；推进院办公信息化建设，建好院成果荣誉展示室；继续优先落实离退休同志的工资福利政策，组织好重阳节、第五届老同志棋牌赛、职工体检等活动；抓好职工食堂的餐饮质量与食品供应的监管，确保“舌尖上”的安全；做好年终慰问与帮扶救助活动；组织党委中心组学习和院领导参加支部民主生活会和上党课，筹划并组织好第六届院庆日活动、年终总结考评以及评比表彰等活动。
在座的都是我院骨干，既是管理者也是被管理者，全年目标任务的实现，需要大家同心同德，克难攻坚，“生产虽易经营不易，且行且努力”。为此，我送三句话和大家共勉：像蚂蝗一样紧盯目标，抓项目抓经营；像马蜂一样分工协作，抓生产抓质量；像蚂蚁一样任劳任怨，抓服务抓管理。
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